Bir makam kararı nasıl hazırlanır
Alman makamları
Karar öncesi araştırma, görüş alma ve değerlendirme aşamaları vardır. Her aşamada müdahale imkânı farklıdır.
Karar bir anda doğmuyor; aşamaları var ve her aşamada yapılabilecek bir şey var.
Aşamalar
- Başvurunun kaydı ve eksik kontrolü.
- Araştırma — makam olguları resen araştırır. Araştırma ilkesi
- Gerekirse bilirkişi ya da başka kurumdan görüş. Gutachten ile Stellungnahme
- Dinlenme — aleyhe karar öncesi görüş sorulur. Dinlenme hakkı
- Karar ve tebliğ. § 41 VwVfG
ÖnemliEn etkili an dinlenme aşamasıdır
Karar yazıldıktan sonra itiraz etmek, karar yazılmadan görüş vermekten zordur.
DikkatTakdir yetkisi varsa
Her aşamanın kendi aracı
Kayıt aşamasında kullanılan araç, başvurunun alındığına dair teyit istemektir; eksik bildirimi geldiğinde araç, istenen belgeyi süresinde göndermek ve gönderim kanıtını saklamaktır. Araştırma aşamasında kişi kendi lehine olan belgeleri kendiliğinden sunabilir ve makam bunları dosyaya koymak zorundadır. Görüş alma aşamasında, alınan görüşün bir kopyası istenebilir. Dinlenme aşamasında yazılı görüş verilir ve bu görüş dosyada kalır. Karar yazıldıktan sonra kalan tek araç itirazdır ve o da süreye bağlıdır. Yani müdahale imkânı aşamadan aşamaya daralır ve en geniş olduğu yer başlangıçtır.
Türkiye’den yürütülen dosyada kayma
Yurt dışındaki başvuranda aşamalar aynı sırayla işler ama süreler uzar: eksik bildirimi posta ile gider, belge Türkiye’den apostilli ve çevirili gelir, dinlenme yazısına cevap için verilen süre çoğu zaman yurt içi ölçüsündedir ve yetmez. Bu yüzden dinlenme yazısı gelir gelmez ek süre istenir ve gerekçe olarak belgenin yurt dışından geleceği yazılır. Ayrıca makam, Türkiye’deki bir kurumdan bilgi beklediğinde dosya durur ve bu, kişiye bildirilmeyebilir. Adres değişikliği anında bildirilir, çünkü dinlenme yazısı eski adrese giderse karar, görüş alınmadan yazılır ve savunma yapılmamış sayılır.